玉溪市红十字会地震应急救援演练脚本

玉溪市红十字会地震应急救援演练

脚   本

第一部分：演练背景

一、演练目标

玉溪市红十字会地震应急救援演练是市红十字会根据《玉溪市较大及以上地震灾害应急处置方案（第二版）》《玉溪市红十字会自然灾害应急预案（修订）》开展的综合性实战演练，演练科目围绕市红十字会在抗震救灾工作中的主要职责展开，包括：参与对伤病员和受灾群众心理疏导和心理危机干预等工作，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助；组织社会力量参与救灾；接收和安排国内外捐赠。通过演练，使市、县红十字会干部及红十字志愿者骨干熟练掌握红十字在参与地震及其他较大自然灾害应急救援中的工作任务和操作流程，更好发挥红十字在抗震救灾中的作用。

二、工作职责

作为市抗震救灾指挥部成员单位，在抗震救灾工作中市红十字会主要参与4个工作组的工作，具体职责如下：

（一）前方指挥部

1、医疗救治和卫生防疫组

协调有关部门和团体、志愿者，协同开展心理援助工作，参与对伤病员和受灾群众心理疏导和心理危机干预等工作，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助。

2、受灾群众安置和善后处置组

（1）协调社会力量参与志愿服务，做好志愿者在灾区的管理工作。

（2）按照有关程序申请救灾援助，接受社会的紧急救助，派出红十字救援队参与救灾。

3、物资保障组

根据市抗震救灾指挥部的统一安排，做好捐赠款物的接收、管理、发放工作。

（二）后方指挥部

4、综合保障组

根据市抗震救灾指挥部的统一安排，做好接收和安排国内外捐赠，组织处理相关事务。

三、工作流程

（一）地震发生后先期处置

市红十字会按照地震应急预案和应急处置工作方案第一时间开展先期应急处置。

1、分管领导第一时间自行向市抗震救灾指挥部集结，参加市抗震救灾指挥部紧急会议；

2、第一时间启动《玉溪市红十字会自然灾害应急预案》应急响应程序，成立玉溪市红十字会抗震救灾指挥部及相应工作组；

3、派出市红十字会现场工作组立即赶赴灾区开展工作。

（二）工作组到达灾区后

1、对接市抗震救灾指挥部灾情统计与损失评估组，第一时间获取相关地震灾情和救灾情况，及时上报省红十字会。

2、参加市抗震救灾指挥部第一次前方指挥部会议，根据安排，与共青团等部门协同组织志愿者参与救援工作，配合现场志愿者管理服务机构做好志愿者服务、管理相关工作。

3、根据市抗震救灾指挥部的统一部署和市物资保障组的具体安排，会同灾害发生地红十字会设立捐赠物资现场接收（存放）点，并按红十字捐赠工作管理办法，做好相关物资现场接收、移交物资保障组统筹安排使用等工作。

（三）发布捐赠公告

根据市抗震救灾指挥部的要求，按程序及时起草捐赠公告，以指挥部名义统一向社会发布，并通过市红十字会网站、微信公众号转发，广泛动员社会抗震救灾爱心捐赠，及时做好捐赠款物接收工作，其中，捐赠物资及时移交前方指挥部物资保障组统筹安排灾区群众使用，捐赠资金按市指挥部的统筹安排及时拨付用于抗震救灾。

第二部分   桌面推演

一、地震发生后有关情况

某月某日凌晨，玉溪某县A地发生7.2级地震，市抗震救灾指挥部召开紧急会议，启动市级地震灾害I级响应，安排部署抗震救灾工作。市红十字会也在第一时间启动了《玉溪市红十字会自然灾害应急预案》应急响应程序，成立玉溪市红十字会抗震救灾指挥部及4个工作组，围绕应急预案开展工作。

二、组织机构

玉溪市红十字会抗震救灾指挥部

指挥长：市红十字会党组书记、常务副会长

副指挥长：市红十字会党组成员、分管副会长

市红十字会党组成员、专职副监事长

成员：市红十字会办公室负责人

市红十字会赈济救护部负责人

市红十字会宣传筹资部负责人

市红十字会备灾救灾中心负责人

地震灾害所在县（市、区）红十字会常务副会长

指挥部下设四个工作组：赈济救援组、物资保障组、募捐宣传组、综合保障组。

     三、市红十字会抗震救灾指挥部会议

演练时间：XX年XX月XX日XX点

演练地点：市红十字会二楼会议室

参演人员：市红十字会抗震救灾指挥部指挥长、副指挥长及成员。

主持：市红十字会抗震救灾指挥部指挥长

指挥长：同志们，玉溪某县A地地震发生后，市抗震救灾指挥部第一时间召开紧急会议对抗震救灾工作进行部署。市红十字会也在第一时间启动了《玉溪市红十字会自然灾害应急预案》应急响应程序，成立玉溪市红十字会抗震救灾指挥部及4个工作组围绕应急预案开展工作，并且第一时间派出了市红十字会现场工作组赶赴灾区开展工作。

现在我们召开市红十字会抗震救灾指挥部会议。会议共三项议程：一是传达市抗震救灾指挥部会议精神；二是各工作组简要汇报开展工作情况；三是安排部署红十字会参与抗震救灾工作。

下面，由副指挥长XX简要通报灾情并传达市抗震救灾指挥部会议有关精神。

副指挥长XX：某月某日凌晨5点06分，玉溪某县A地发生7.2级地震，震源深度12千米，截止目前地震已造成XXX人死亡、XX人失踪，初步统计倒塌房屋XXXX间以上，已紧急疏散群众X万人，通往震中乡镇的道路中断，灾区缺乏棉衣、棉被、食品等生活物资。市抗震救灾指挥部召开紧急会议，传达上级领导作出的批示指示精神，并对各工作组工作提出明确要求，其中，市委市政府主要领导作出三点要求：一是立即启动市级地震灾害I级响应，指挥部要统一领导、指挥和协调抗震救灾工作；二是灾区党委、政府要把救人放在第一位，妥善安置好受灾群众；三是全市各级各有关部门要紧急行动，把抗震救灾工作作为当前最重要、最紧迫的任务。传达完毕。

指挥长：下面进行第二项议程：由四个工作组组长简要汇报情况。

赈济救援组组长（市红十字会赈济救护部负责人）：报告指挥长，市红十字会启动地震应急响应后，赈济救援组主要开展了以下工作：一是根据市抗震救灾指挥部统一发布的灾情及灾区需求，及时与省红十字会赈济救护部对接，起草并报送玉溪市红十字会向省红十字会请求给予调拨救灾物资的申请；二是及时动员组织了红十字应急救护志愿服务队、心理志愿服务队志愿者共20人，并准备急救箱20个，内装急救用品、药品已清点完毕，待市红十字会抗震救灾指挥部确定出发时间后即奔赴灾区，配合参与开展医疗救治和卫生防疫组的相关工作。

物资保障组组长（市红十字会备灾救灾中心负责人）：报告指挥长，市红十字会启动地震应急响应后，物资保障组主要开展了以下工作：一是及时填写《中国红十字会救灾工作报表》，通过中国红十字会总会灾害管理系统向中国红十字会总会、云南省红十字会上报灾情；二是已从备灾中心仓库准备了一批价值15万元的物资，主要是灾区紧缺的棉被、棉衣、帐篷；三是已联系救灾物资运输合作单位云南通力物流集团有限公司准备了大型货运汽车3辆备运市红十字会调拨的救灾物资。四是已动员组织红十字赈济救援队队员30人、招募志愿者100人待命，按要求全力参与省、市红十字会调拨物资、捐赠物资的搬运及救灾物资的发放，并按照要求做好物资的入库登记、移交市物资保障组统筹发放等有关工作。

综合保障组组长（市红十字会办公室负责人）：报告指挥长，市红十字会启动地震应急响应后，综合保障组主要开展了以下工作：一是配合赈济救援组及时以正式文件上报省红十字会调拨救灾物资的申请；二是经对接省红十字会办公室，省红十字会派出由会领导带队的工作组将于今天下午抵达玉溪，相关接待准备工作已安排就绪；三是及时做好派往灾区的现场工作组车辆保障，同时将做好其他即将参与现场救灾人员的相关车辆、用品等协调保障工作。

募捐宣传组组长（市红十字会宣传筹资部负责人）：报告指挥长，市红十字会启动地震应急响应后，募捐宣传组主要开展了以下工作：一是做好在正式面向社会发布捐赠公告前，社会爱心人士通过红十字会的抗震救灾捐赠款物的接收工作，目前已有2家爱心企业为支持抗震救灾工作向红十字会捐款20万元，现已及时完成捐赠函提交、开具捐赠票据等工作。二是现已提前草拟社会募捐方案及募捐公告（初稿），将根据要求及时提供市指挥部统一发布，并进一步做好接收社会捐赠的准备工作，一方面利用中国红十字总会“博爱通”捐赠管理系统进行线上捐赠；另一方面线下接收物资和资金捐赠。三是下一步将按要求及时做好有关捐赠资金的拨付工作，并严格按照中国红十字总会、省红十字会的有关管理办法，依法依规、公开透明，定期向社会公布接收捐赠和使用情况。

指挥长：同志们，根据市抗震救灾指挥部会议要求和《玉溪市红十字会自然灾害应急预案》，在抗震救灾工作中，市红十字会主要做好三项工作：一是及时向上级红十字会报告灾情，申请上级红十字会给予人道救灾援助；二是组织红十字救援队及志愿者到灾区配合开展赈济救援、志愿服务工作；三是按照市指挥部的统一安排部署，做好社会爱心捐赠公告发布、捐赠款物的接收、管理、移交执行及后续相关公示等工作。刚才听了各组的情况汇报，大家响应迅速，有关工作行动积极，为下步开展好抗震救灾工作奠定了基础。下面，为进一步有力有序规范做好红十字会参与抗震救灾各项工作，结合实际需要，现对各工作组主要工作职责再明确如下：

赈济救援组 负责通过市抗震救灾指挥部定期发布的灾情动态信息，向云南省红十字会申请救援物资和资金，并适时跟踪对接好云南省红十字会赈济救护部有关上级调拨物资情况；负责组织红十字应急救护志愿服务队和心理志愿服务队配合医疗卫生专业队伍参与伤员转运、包扎、急救等工作，对伤病员和受灾群众进行心理疏导和心理危机干预，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助。

物资保障组 负责做好省、市红十字系统应急救援人道救助调拨物资的协调对接和运送，组织红十字志愿者搬运、分发物资；负责配合现场志愿者管理服务机构做好搬运分发物资红十字志愿者的协调、管理；根据市抗震救灾指挥部的统一部署和物资保障组的具体安排，会同灾害发生地红十字会设立捐赠物资现场接收（存放）点，并按红十字捐赠工作管理办法，做好相关物资现场接收、移交物资保障组统筹安排使用等工作。

综合保障组   负责相关综合材料的撰写、审批、上报，特别是要及时收集各工作组开展工作情况，编发红十字会积极参与抗震救灾工作的动态信息，通过对接媒体宣传报道、向上级红十字会报送等方式，做好社会爱心捐赠及开展人道救助情况的宣传报道，展现好玉溪红十字践行“人道、博爱、奉献”的精神风貌；负责与上级红十字会工作组的对接、接待等综合协调工作；负责红十字救灾物资的紧急采购、车辆及现场工作组所需设备、用品协调及其他相关后勤保障事务。

募捐宣传组   负责做好募捐公告正式发布前，社会各界爱心人士的款物捐赠工作；负责提前准备好发布募捐公告的相关方案、公告（初稿），在市抗震救灾指挥部统一作出安排时，能第一时间向社会发布；负责有序做好募捐公告发布后大量物资或资金捐赠的接收工作，并根据需要做好捐赠仪式相关准备工作；负责捐赠款物的定期统计和上报；负责按照市指挥部的安排部署，做好通过市红十字会接收的社会捐赠资金的具体划拨执行，并按“红透指数”建设的有关要求，做好相关公示等后续工作。

最后强调一点，四个工作组的职责既有所侧重又相互联系，要防止各组工作各自为政，各行其事的情况出现，工作中各组要加强相互间的协调和支持，共同把红十字参与抗震救灾工作做好做实。各工作组要高度关注舆情信息，发现涉红十字舆情要及时向市红十字会抗震救灾指挥部汇报，由市红十字会抗震救灾指挥部向市抗震救灾指挥部汇报后，在市抗震救灾指挥部的指导下有序参与舆情处置。

第三部分   应急演练

演练时间：XX年XX月X日XX点

演练地点：市红十字会院内

参演人员：市、县红十字会干部、部分志愿者

    演练内容：

一、受伤群众应急救护

1．赈济救援组针对心跳呼吸骤停进行心肺复苏；针对头部受伤、小腿骨折、前臂擦伤进行包扎；

2．熟练使用担架，规范地把伤员固定在担架上并实施转运。

二、捐赠款物的接收、管理、发放

1.“博爱通”捐赠管理系统的使用

2.救灾工作报表的填写（含物资接收、储运、发放或移交表格）

3.物资分发，群众签字领取捐赠物资

三、帐篷搭建

搭建帐篷，用于安置灾民、存放捐赠救助物资等。

四、心理疏导

心理咨询志愿者在安置地对受灾群众进行心理疏导、抚慰。

五、点评

市红十字会抗震救灾指挥部指挥长对应急演练现场进行点评。